“В регионах России ситуация дошла до ручки. Все, процесс пошел” – Зубаревич

Переглядів: 589
“В регионах России ситуация дошла до ручки. Все, процесс пошел” – Зубаревич
Рейтинговое агентство Standard&Poors объявило, что многие
российские регионы в этом году рискуют оказаться в состоянии технического дефолта, а один регион — Новгородская область — уже просрочил выплату по банковскому кредиту. Натальей Зубаревич директор региональной программы Независимого института социальной политики поделилась своим мнением о том, что происходит с региональными бюджетами, как это сказывается на населении и чего ждать в будущем:
— Новгородская область первой из российских регионов допустила дефолт по определению Standard&Poors. Насколько я понимаю, согласно вашей точке зрения, дефолт в России невозможен?
— По поводу дефолта Новгородской области — это неправда. Она не смогла проплатить свои долги в феврале, но в целом в первом квартале область получила на 24% больше доходов, на 47% вырос налог на прибыль, на 47% — трансферты из федерального бюджета. Просто пришли они в марте, а платить надо было в феврале, и поэтому получился кассовый разрыв. Они не саккумулировали средства на выплаты, что говорит о плохом финансовом менеджменте в регионе. Но конкретная ситуация с Новгородской областью по итогам первого квартала разрешилась ее профицитом бюджета и получением значительных средств в виде налога на прибыль и трансфертов из федерального бюджета.
— А что все-таки произойдет, если в условной Новгородской области действительно объявят дефолт? Что это будет означать для населения, для региональной власти?
— Федеральный бюджет подкинет денег на проплату срочного закрытия долговых обязательств, на эту же сумму может снизить трансферты или заставить сокращать расходы. Это все рулится руками, здесь просто произошел какой-то сбой с финансовым управлением в регионе. Наложилась ситуация, при которой трансферты еще не пришли, а платить уже было нужно. Это какой-то несчастный случай. Но все ведь знали, когда срок погашения долга, должны были как-то подготовиться.
Другое дело, что мы не можем сказать, что так много доходов будет поступать и дальше. У всех регионов первый квартал более-менее ничего, лучше, чем все ожидали. Про второй-третий квартал я бы так оптимистично говорить не рискнула, потому что налог на прибыль будет снижаться — его платили в марте по итогам 2014 года, когда ситуация была приличнее намного. Второе — не растет НДФЛ, а это главный налог для бюджетов регионов. Даже доходы физлиц не растут, потому что не растут зарплаты. Непонятно, что будет с трансфертами: сейчас дали раньше, а дадут ли больше по итогам года — очень большой вопрос, ведь в законе о бюджете написано, что регионы получат на 15% трансфертов меньше, чем в прошлом году. Поэтому раздули Новгородскую область не по делу, но это никаким образом не отменяет тяжелейшую ситуацию с бюджетом во многих регионах.
— По вашей оценке, на конец 2014 года 20 регионов находились в преддефолтном состоянии. Что можно ожидать по итогам 2015 года?
— Это было связано с большими долгами и дефицитом бюджета по итогам 2014 года. Полагаю, что и по итогам 2015 года может быть значительный дефицит, потому что центральная власть продолжает требовать выполнения указов. С этим, конечно, сейчас полегче, потому что зарплаты в экономике не растут и для того, чтобы подгонять их под средние в регионе, требуется меньше денег. Но одновременно мы не понимаем, что будет во втором-третьем квартале этого года с доходами бюджета. Первый оказался лучше ожиданий, но январь-февраль были отвратительными: доходы сокращались, причем прилично. Просто в марте подвалило, поэтому и квартал в целом получился приличным. Во втором-третьем, я полагаю, будет хуже с доходами, а расходы никто не отменяет, причем требуют еще выполнять постановления о строительстве дорог, а из каких денег? Регионам и так нужно экономить, ведь невозможно одновременно и дороги строить, и указы выполнять. Центральная власть дает совершенно противоречивые команды: и в долги не влезай, и указы выполняй. Чудес не бывает. Проблема останется столь же напряженной: 2,4 трлн. рублей долга — это очень много. Все регионы, которые входили в число этих 20, остались в той же ситуации. Среди них и Новгородская область, но она не худшая. Только на северо-западе хуже ситуация в Карелии, Вологодской области. Еще хуже в Смоленской, Саратовской, Астраханской, Амурской. Это же не один регион. Они просто плохо рулили выплатами, но и сами выплаты становятся чувствительнее. Есть регионы, которые 4% всех расходов тратят просто на обслуживание долга. Не на выплаты, а на обслуживание: процентные платежи, текущие выплаты, они ведь даже тело долга не покрывают. Поэтому проблема серьезнейшая.
Вопрос не в дефолте. Дефолта в России не бывает. Вопрос в том, что система бюджетов субъектов федераций дестабилизирована, и это хуже дефолта. Это означает, что тем, у кого совсем плохо, будут ручками что-то подкидывать, решать вопрос в ручном режиме, заставлять сокращать расходы, и в итоге это ляжет на простых россиян: школ будет меньше, больниц будет меньше, занятость в бюджетной сфере будет меньше и качество снизится. В здравоохранении расходные материалы — импортные, и их просто но будут закупать. Вот в чем проблема. Доступность социальных услуг ухудшится. И это медицинский факт.
— S&P считает, что в этом году регионам нужно будет погасить 400 млрд. рублей долга по кредитам и облигациям, а общая потребность в финансировании, включая дефициты бюджетов, составит 900 млрд. рублей. Правительство обеспечивает лишь 310 млрд. рублей. Откуда возьмутся остальные деньги, регионы возьмут кредиты в коммерческих банках?
— Что-то будут перезанимать, часть — 310 млрд рублей — пойдет на переформление коммерческих долгов (если получится, конечно). Бюджетные кредиты, опять-таки. С ними проще: они дешевле и их можно пролонгировать. Да и банки-то какие, вы знаете?
— ВТБ и Сбербанк.
— Ну вот. Кому они принадлежат, вы тоже знаете.
— Все-таки между ставками по бюджетным кредитам и коммерческим огромная.
— Конечно. Бюджетные в основном под 3-4%, коммерческие были по 8-9%, но сейчас я не знаю, под сколько их дают. Были регионы, которые в пиковые ситуации брали под 20% годовых — это очень много, конечно. Многое зависит от мозгов, от качества финансового менеджмента, но не все. Регионы фактически введены в состояние дестабилизации решениями вышестоящих органов. Большая часть вины лежит на федеральном уровне власти.
— В прошлом году 75% регионов имели дефицит бюджета, в 2013 году — 77%. Какова будет дальнейшая динамика?
— Первый квартал всегда лучше, поэтому сейчас 55 регионов оказалось в профиците. Но основная часть расходов приходится ведь на четвертый квартал. Гораздо аккуратнее стали тратить: доходы по первому кварталу выросли на 11%, а расходы — лишь на 4%. Многие субъекты федерации увеличили расходы на 1-2%, а 13 регионов их вовсе сократили. Ситуация дошла до ручки в том смысле, что раньше экономили на расходах на национальную экономику (поддержка дорог и отраслей народного хозяйства), на ЖКХ. Сейчас уже все, начали экономить на социальной сфере: 26 регионов в рублях, без учета инфляции, сократили расходы на образование, 21 — на здравоохранение, 16 — на социальную политику. Все, процесс пошел.
Жми «Нравится» и читай наши лучшие посты в своей ленте.

Читати в соцмережах
Американские специалисты в почках Чуркина нашли яд. Отравление было за 10 часов до смерти
Американские специалисты в почках Чуркина нашли яд. Отравление было за 10 часов до смерти
Неожиданно нервная реакция от руководства Русского Мира на попытку американцев выяснить причины смерти Чуркина… Официальная позиция…
Агент Веник проговорился, как ликвидировали Чуркина, — блогер
Агент Веник проговорился, как ликвидировали Чуркина, — блогер
Сегодня в своей еженедельной передаче «Персонально ваш» А.А.Венедиктов рассказал о Чуркине. Краткое изложение: Вскрытия тела Чуркина…
Очередной ляп российской пропаганды
Очередной ляп российской пропаганды
Жители Новороссийска заметили странное поздравление с Днём защитника Отечества. Так на баннере, расположенном на одной из…
Інгушетія розпочала процес розпаду Росії, — журналист
Інгушетія розпочала процес розпаду Росії, — журналист
22 лютого 2017 року в місті Магас відбулася подія, яку згодом назвуть початком розпаду Росії. Проте…
Солдат России:”Это не наша война, никто в Украине не хотел ложить головы”
Солдат России:”Это не наша война, никто в Украине не хотел ложить головы”
Солдат России:”Это не наша война, никто в Украине не хотел ложить головы” В России судят майкопских…
Бійці ЗСУ здали територію Донецької фільтраційної станції
Бійці ЗСУ здали територію Донецької фільтраційної станції
В зоні АТО новий конфлікт. Цього разу на території Донецької фільтраційної станції. Військові Збройних сил України…
Иловайский счет Украины
Иловайский счет Украины Михаил Жирохов Иловайская трагедия, которая без сомнения переломила представление людей о войне и…
Топ 5 поражений армии РФ на Донбассе
Топ 5 поражений армии РФ на Донбассе
Топ 5 поражений армии РФ на Донбассе. То, чего изначально так боялись террористы, и что толкало…
Гонтарєва погодилася піти у відставку: долар стрибнув вгору
Гонтарєва погодилася піти у відставку: долар стрибнув вгору
Очільницю Нацбанку України Валерію Гонтарєву таки попросили з робочого місця. Аби пані не втратила достоїнство, –…
Дочь Шойгу крайне обеспокоена психологическим состоянием отца
Дочь Шойгу крайне обеспокоена психологическим состоянием отца
“Сначала он бросил курить, потом пить, и ему окончательного “снесло башню”, – рассказала Интерсаксу дочь министра…